本文摘要：为解决问题医疗卫生法律法规零散、迟缓、缺位等问题，广东省深圳市人大常委会草拟了《深圳经济特区医疗条例(印发稿)》，并于近日向社会公开发表印发。

为解决问题医疗卫生法律法规零散、迟缓、缺位等问题，广东省深圳市人大常委会草拟了《深圳经济特区医疗条例(印发稿)》，并于近日向社会公开发表印发。医疗卫生事业的发展仍然是社会高度注目的民生问题。为解决问题医疗卫生法律法规零散、迟缓、缺位等问题，广东省深圳市人大常委会草拟了《深圳经济特区医疗条例(印发稿)》，并于近日向社会公开发表印发。

民意调查问卷过万份作为全国首部医疗法规，印发稿日后公布，马上引发了社会各界的普遍注目。而在印发稿揭晓前，深圳市人大常委会教科文卫工委就根据法律重点，开会了8场座谈会，调研内容牵涉到医疗机构的管理制度和管理、医患关系的确保、医疗纠纷的处置、涉医违法行为的公安部门、医疗检验的积极开展、医疗责任保险的成立等多个方面，并邀了深圳市市场监督管理局、公安局、医师协会等多个部门及医疗机构和市民代表参与，充份征询了他们对《深圳经济特区医疗条例》的法律意见和建议。

为使法律更佳地反映民意，深圳市人大常委会教科文卫工委还将门口法律的阶段后脚，即在法规草案并未构成前之后公开发表向社会印发。民意调查活动从2月28日启动，于3月12日完结，仅有13天之后通过各类调查渠道重复使用有效地问卷10844份。印发稿构成后，深圳市人大常委会教科文卫工委于11月17日至23日向社会公开发表印发。

目前，深圳市人大教科文卫工委正在对这些意见展开汇总。多点执业减轻医师严重不足为保证群众享用优质的医疗服务，印发稿专门规定了医疗资源配置与确保，在财政投入、医疗用地、医疗服务价格、医保缴纳、社区卫生服务机构建设、医疗卫生信息化建设等方面做出了明确规定。印发稿规定了多项措施希望社会办医，解决问题当前医疗资源严重不足、百姓看病难问题。为解决问题医师尤其是杰出医师严重不足问题，印发稿规定了医师多点执业制度，在深圳登记的医师，可以在深圳范围内任何一家医疗机构执业。

同时，印发稿规定不应创建分级医疗体系，具体有所不同层级医疗机构的责任分工和医疗机构间的转诊标准和流程，构成基层首诊治、分级医疗、双向转诊的合理就医秩序，并明确提出按医疗机构层级逐层提升高层级医疗机构的收费标准、提升患者在基层医疗机构就医的社会医疗保险缴纳比例等一系列措施。为强化对医疗服务市场的监管，印发稿拒绝公共卫生行政部门应该创建执业信息档案，记录医疗机构和医师的执业信息，每半年向社会发布一次，实施社会联合监督。除此之外，印发稿还补足了对医疗技术临床应用于监管上的法律空白，公共卫生行政部门有权取消应该暂停临床应用于的医疗技术。

具体医患纠纷解决问题途径近年来医患关系的紧绷体现出有患者权利和义务不具体等问题。为此，印发稿对患者拥有的权利和义务不作了细化和极具操作性的规定，具体患者拥有取得适当医疗服务信息等权利以及患者超过出院条件时应该办理出院等义务，并具体了医疗机构和患者近亲属双方的权利、义务及承担责任等。为建构人与自然医患关系，印发稿规定了解决问题医患纠纷的四种途径，即自行协商、人民调解、仲裁和诉讼。

考虑到公共卫生行政部门调停所达成协议的协议并不具备强制执行力，当事人双方均可答应，无法做案结事了，也有利于当事人双方的利益维护，故印发稿中止了公共卫生行政部门的行政调停职能。为减缓医患纠纷的解决问题，印发稿规定只要患方自由选择自行协商或人民调解解决问题医患纠纷的，医疗机构都应该参予，医患双方经协商达成协议妥协后，应该到人民法院展开司法证实。

此外，印发稿将医疗责任保险制度作为处置医患纠纷社会管理体系中的重要环节，拒绝医疗机构积极开展执业活动，应该出售医疗责任保险，并拒绝保险公司参予医患纠纷的调查、评估、协商、支付等过程，增加医患双方的正面冲突，从而确保长时间的医疗秩序，建构人与自然医患关系。

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